AED的依法配置、管理與使用，關(guān)系到在公共場(chǎng)所實(shí)施應(yīng)急救護(hù)、有效維護(hù)不特定眾多公民的生命健康權(quán)，事關(guān)人民群眾的安全感，是國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)以及社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。在近年全國(guó)兩會(huì)上，一些代表委員相繼提出相關(guān)議案建議。日前，記者就此專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)。

      記者：就總體情況而言，我國(guó)公共場(chǎng)所配備AED急救設(shè)施的現(xiàn)狀如何？

      孫達(dá)：黨的十八大以來(lái)，“健康中國(guó)”被提升為國(guó)家戰(zhàn)略。在這一背景下，國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)正從“以治病為中心”向著“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，“推進(jìn)健康關(guān)口前移”成為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重大命題。

      生命健康是幸福生活的基礎(chǔ)所在。目前，心血管疾病依舊成為影響我國(guó)居民身體健康和生活質(zhì)量的主要問題之一。據(jù)2020年發(fā)布的《中國(guó)心血管健康與疾病報(bào)告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)心血管疾病患病率處于持續(xù)上升階段，心血管疾病患者達(dá)3.3億人。然而，我國(guó)目前平均每10萬(wàn)人配置的AED僅有15臺(tái)左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。

      記者：今年全國(guó)兩會(huì)上，您提出AED普及與急救聯(lián)動(dòng)的提案。在實(shí)際推動(dòng)這項(xiàng)工作的過程中還有哪些方面的困難？

      孫達(dá)：今年全國(guó)兩會(huì)上，我提交了《關(guān)于推進(jìn)AED的大面積普及與急救聯(lián)動(dòng)的提案》，引起社會(huì)各界普遍關(guān)注。我國(guó)目前AED配置及使用的實(shí)際情況還存在諸多不足，表現(xiàn)為數(shù)量少、不好找、監(jiān)管弱、不會(huì)用等問題。

      “數(shù)量少”是指設(shè)備普及不到位。2021年，中國(guó)醫(yī)學(xué)救援協(xié)會(huì)發(fā)布的《公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器設(shè)置要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建議每10萬(wàn)人應(yīng)配置100至200臺(tái)AED。目前，我國(guó)還遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

      “不好找”是指信息位置不準(zhǔn)確。我國(guó)AED保有量本就不足，當(dāng)前雖有數(shù)十款A(yù)ED地圖小程序或App產(chǎn)品，但設(shè)備管理及信息呈現(xiàn)形式較為雜亂。在緊急狀態(tài)下，往往很難就近快速找到可用的AED，患者很可能錯(cuò)過最佳救治時(shí)間。

      “監(jiān)管弱”是指管理單位不明確。AED在社會(huì)層面鋪設(shè)后，歸誰(shuí)管理和維護(hù)尚需明確。AED是有使用壽命的電子產(chǎn)品，內(nèi)部電池與電極片的壽命約為3至5年，如監(jiān)管單位不能做到及時(shí)監(jiān)管與維護(hù)，會(huì)讓AED喪失功能，成為“擺設(shè)”。

      “不會(huì)用”是指急救培訓(xùn)不扎實(shí)。我國(guó)每年急救知識(shí)的普及人群有1000多萬(wàn)，普及率僅為1%，會(huì)使用AED的占比更少。

      記者：讓救命的AED真正能夠救命，還有不少工作要做。基于現(xiàn)狀，您還有哪些建議？

      孫達(dá)：AED的普及和急救聯(lián)動(dòng)關(guān)系到群眾的生命安全，我提出三點(diǎn)建議：

      一是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，盡快增加AED數(shù)量。一方面，通過社會(huì)組織設(shè)立公開募捐慈善項(xiàng)目，動(dòng)員AED生產(chǎn)廠商捐贈(zèng)設(shè)備，動(dòng)員愛心人士和企業(yè)捐贈(zèng)資金購(gòu)買AED設(shè)備，捐贈(zèng)給有需要的地區(qū)。另一方面，通過社會(huì)化、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式增加AED數(shù)量。在保障AED使用功能前提下，允許社會(huì)商業(yè)力量進(jìn)入AED領(lǐng)域，促進(jìn)AED得以規(guī)范快速地落地推廣。

      二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的AED設(shè)備信息管理機(jī)制。要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的AED急救地圖，出臺(tái)統(tǒng)一的AED急救地圖信息管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范AED急救地圖與各大商用地圖的整合。群眾打開任意一款地圖，都能通過準(zhǔn)確可靠的位置信息快速找到AED。同時(shí)要整合各品牌AED的位置及狀態(tài)信息數(shù)據(jù)，并與商用地圖、120急救中心等數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享，緊急時(shí)可實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

      三是要建立AED設(shè)備監(jiān)管體系。將AED設(shè)備信息聯(lián)網(wǎng)，支持主管部門全面掌握設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，督促運(yùn)維單位及時(shí)做好維護(hù)管理，提高使用效率，保障使用壽命，讓每臺(tái)AED都能以最佳工作狀態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)緊急狀況。

      此外，還應(yīng)加快社會(huì)化培育和發(fā)展急救技能志愿者服務(wù)保障隊(duì)伍。面向重點(diǎn)公共場(chǎng)所工作人員及公眾，大力開展急救技能培訓(xùn)并定期開展復(fù)訓(xùn)，建立急救技能志愿者服務(wù)保障隊(duì)伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急救護(hù)能力。

      針對(duì)AED設(shè)備配置管理問題，我們了解到，江蘇、廣東等一些地方檢察機(jī)關(guān)探索辦理了此類公益訴訟案件，推動(dòng)設(shè)施科學(xué)、有效、合理配置。針對(duì)管理和維護(hù)等職能交叉的問題，檢察機(jī)關(guān)立足社會(huì)公共利益，發(fā)揮公益訴訟檢察職能，將會(huì)更加有力地監(jiān)督保障這項(xiàng)惠民政策落地實(shí)施。